近年来，各地区、各部门积极落实党中央、国务院关于加强预算绩效管理的有关精神，贯彻实施《预算法》，统筹规划，明确工作任务和重点，深入推进预算绩效管理，在制度建设、理念普及、方法积累、实践推进等方面都取得了积极成就。
但是，也应看到，今天全国各地预算绩效管理工作仍面临诸多挑战。一是对于预算绩效管理的专业性质认识不到位，多数地区仍以审计思维来看待绩效；二是各方面参与主体职责关系不清晰，财政、预算部门、项目单位、第三方中介机构、专家系统以及人大、政协等，在预算绩效管理的各环节究竟承担怎样的责任，各地做法差异大，顶层设计不科学，对后续继续开展预算绩效管理工作带来困难；三是工作要求高与实际承担的能力相比仍面临很大的差距，使得工作开展迅速与实际质量之间不匹配，与影响了预算绩效管理的整体绩效；四是方法和技术路径不够科学，基础积累无法支撑现实需求，特别是绩效评价指标和标准建设严重滞后，导致结果偏差较大，结果应用困难。等等。
上海市公共绩效评价行业协会作为国内首家预算绩效管理领域的行业协会，体现了十八届三中全会关于政府职能转变的精神，对于预算绩效管理的深入开展具有化时代的意义。协会成立两年来，在服务政府和服务中介机构的过程中，通过培训、举办研讨会、沙龙等形式，在政府和市场中发挥了重要的纽带和桥梁作用；同时，通过加强行业内部管理，提高了行业自律水平，提升了行业服务质量，为建设一支“质量高、服务佳、守信用”的第三方队伍发挥了重要作用，使得上海第三方整体实力在全国处于领先地位。
由于第三方中介机构发育时间还比较短，对预算绩效管理认识也还有一个过程。在深入开展预算绩效管理的过程中，协会本身也是新生事物，还有很多需要持续探索和思考。一方面如何在政府改革进程中，准确定位，做好服务的同时，又不迷失自身的责任和定位？另一方面在行业发展过程中，如何真正成为会员信赖和依靠的组织？协会自身的服务能力、专业水准、引领作用、公平公正的管理价值、各种技术标准的积累等等，都是协会面临的重大挑战。
因此，在今后的工作中，协会需要在以下几方面加强努力。一是要带领广大的会员单位加强相关理论研究，不断积累实践中的问题，进行理论思考和提炼，推进预算绩效管理专业化建设；二是加强基础积累，特别是通过指标和标准研究，结合信息化建设，构建预算绩效管理大数据体系，为科学开展预算绩效管理服务，从而真正发挥第三方在参与政府治理中的科学决策作用；三是持续深入为各会员做好贴心服务，秉持客观公正的立场，将上海第三方参与预算绩效管理的经验推向全国，为全国预算绩效管理做贡献。
上海市公共绩效评价行业协会会长 刘国永
二零一七年一月