2020年7月29日下午，上海市公共绩效评价行业协会第二届理事会第二次会议在上海顺利召开。协会会长刘国永、秘书长管青、14家协会理事单位、2位监事会成员出席了会议。在本次会议上，刘国永会长解读了协会及绩效评价行业发展，协会秘书处汇报了协会2020年上半年工作完成情况与下半年工作规划，理事会就财政部《从事绩效评价第三方机构监督管理办法（试行）》（征求意见稿）以及协会开展的多项活动、协会发展建议等进行了专题讨论。
后疫情时代，绩效行业发展漫谈
刘国永会长首先结合新冠疫情的影响、国内整体经济形势以及国际局势等，基于个人近半年的多方交流情况，分享了对行业及协会发展的看法，以下为分享内容要点。
一、行业整体发展形势研判。2020年上半年，疫情影响给处于经济链上的各行业、企业都带来了冲击，总体而言，绩效行业受到的影响相对不大。经济下行背景下，绩效受到高度关注，绩效已成为全国多地财政改革的窗口，比如政府专项债发行及其绩效问题被提上日程，这是行业发展新机遇。
二、行业发展趋势分析。结合全面实施预算绩效管理的推进要求，实行分级分类做绩效、完善服务收费机制，实现优质优价非常必要。所谓分级分类，一是以目标为导向的绩效目标诊断，主要核查绩效目标完成情况，说明未完成的原因，这类似于‘自评价’范畴类的简易评价，费用相对较低；二是以既定绩效目标为基础，通过指标和标准来对目标达成度进行评分，并进行一定的指标评分分析，属于绩效考评类项目，是目前国内绩效评价的主导模式，其实并没有真正回答资金或政策的绩效，协会可以推动建立相关的标准作业，规范收费标准；三是以绩效分析作为手段，注重投入产出分析，通过分析发现预算管理、绩效目标的合理性等问题，形成的绩效分析报告，进而为向政府及相关部门献言献策，可为政府决策提供方向和依据，这类项目费用较高。诸如重大政策性评价，可以由协会牵头，充分发动会员单位的联动力量，根据评价工作的要求和重点，影响行业的收费机制和成果质量标准的形成。
三、行业协会的发展建设。协会要积极发挥作用，以活动扩大行业影响力。协会也需积极推进行业标准化建设，如根据国家政策指导，推进相关专业培训教材研发，参与绩效评价操作指引和规范的制定等。
砥砺奋进，协会工作多方推进
在本次会议上，秘书长管青汇报了在2020年上半年这一充满挑战的时期，协会积极推进各方工作，主要体现在三大层面：
一是加强党建工作，协会坚决拥护党的领导。上半年，在疫情防控的特殊时期，协会接受彭浦镇社区党群服务中心的调研指导，并在线参加“彭浦镇‘两新’组织党建工作推进会议”，积极开展“四史”教育主题生活会等，不断提升协会党员及群众的思想意识。
二是坚持协会规范化发展，加强专业化建设。内部规范化管理方面，已完成年度审计和年度检查，目前年检已显示“合格”，并积极推进会费收缴，按要求发展新会员。此外，协会还联合上海市财政局拟定了《关于做好参与本市2020年绩效评价工作相关事项的通知》及《上海市预算绩效综合服务平台操作指南（第三方机构）》，并下发全体会员单位，促进上海市公共绩效评价行业更加规范地完成相关工作。专业化建设方面，继续打造培训品牌“绩效青年学者训练营”（初级），并推进中级绩效管理培训课程建设工作，中级培训将于2020年8月开展。专业化阶段成果方面，上半年已经印发了2期会刊，分别以“部门、行业预算绩效管理”、“预算绩效管理在云端”为主题。
三是创新工作方式，积极提供便捷服务。一方面，疫情期间，协会利用网络、邮件、会议软件等方式开展了线上办公，并推进会员单位日常联系。另一方面，协会联合第三方绩效云开展了系列活动，推动会员单位及整个行业在特殊时期更好地发展。
2020年下半年，协会将坚持初心，在以下方面持续发力：一是继续加强协会党建工作；二是持续推进协会规范化建设；二是着力进行专业化建设（如“绩效青年学者训练营”初级、中级培训，举办高峰论坛，开展绩效主题沙龙，推进线上各项活动，积累阶段性成果等）；三是履行社会责任，持续做好疫情防控工作，灵活机动开展多方交流（如以合适的形式开展文体活动、公益活动等）。
专题讨论，聚焦行业及协会发展
基于上述汇报和交流，全体理事单位继续推进专题讨论，监事会成员也积极参与。讨论主要集中在三个方面：
一是针对财政部下发的《从事绩效评价第三方机构监督管理办法（试行）（征求意见稿）》（简称《办法》）进行全方位探讨。大家对对文件条目中关于“绩效评价档案资料的保存期限”、“主评人资质要求”、“主评人签字制度”、“机构信息录入”、“评价报告提交”等一系列问题提出了意见，会后将进一步总结，争取向上反馈。
二是就协会联合第三方绩效云举办的“全国首届绩效知识大奖赛”、“我身边的绩效故事”有奖征文活动进行探讨。经探讨，大家认为应该积极参与，为进一步推广绩效理念、扩大社会对绩效行业及协会的认知进行多方努力。
三是对协会下半年工作发展提出建议。在本环节，理事单位代表及监事会代表就下半年推行活动的主题、活动形式纷纷发表了意见。例如，关于绩效沙龙主题，“地摊经济”、疫情防控和绩效的关系等成为备选主题，需进一步沟通；关于专业化建设，如果协会以上海实践经验，出台具有全国视野的第三方机构绩效评价操作指引，将会产生较大积极意义。此外，大家还就会员单位在工作实践中出现的困难、相关解决途径等进行了交流。
2020年下半年，面对国内国际的客观发展形势及疫情常态化背景，上海市公共绩效评价行业协会将继续克服困难、抓住机遇，以规范管理和专业精神践行“服务会员、服务政府、服务社会”的初衷，坚持“做好自己”，并加强与会员单位的联系和交流，共同推进行业发展。